價格認定依據(jù)規(guī)則
第一章 總則
第一條 為依法、客觀、公正進行價格認定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《價格認定規(guī)定》,結(jié)合價格認定工作實際,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱價格認定依據(jù),是指價格認定人員在價格認定工作中,據(jù)以作出價格認定結(jié)論的資料。
第三條 價格認定人員在價格認定工作中收集、審查和采用價格認定依據(jù),適用本規(guī)則。
第二章 價格認定依據(jù)種類
第四條 價格認定依據(jù)包括:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、技術(shù)標準文件;
(二)價格認定提出機關(guān)提供的資料,包括價格認定協(xié)助書及相關(guān)資料、有關(guān)證據(jù)材料等;
(三)價格認定人員收集的資料。
第五條 價格認定提出機關(guān)提供的證據(jù)材料:包括書證、物證、證人證言、當事人(包括刑事訴訟的被害人、犯罪嫌疑人、被告人,下同)陳述或者供述、勘驗記錄、鑒定意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等法定證據(jù)。價格認定提出機關(guān)提供的證據(jù)材料,其真實性、合法性由提出機關(guān)負責。
第六條 價格認定人員收集的資料包括:實物查(勘)驗記錄、市場調(diào)查資料、聽取意見記錄、有關(guān)單位或者專家意見、測算說明及其他與價格認定有關(guān)的資料。
第七條 實物查(勘)驗記錄是指價格認定人員對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行查驗、勘驗、測量、繪圖、拍照等所作的記錄。
第八條 市場調(diào)查資料是指價格認定人員向有關(guān)單位或人員進行調(diào)查、收集的書面材料、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及調(diào)查記錄,包括合同、賬簿、報表、單據(jù)、憑證、銀行資料、文件、圖片、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻、統(tǒng)計資料、權(quán)屬證明、報價單、價目表等資料,以及有關(guān)人員所作的陳述。
第三章 價格認定依據(jù)收集
第九條 價格認定人員應(yīng)當全面、客觀、公正地收集資料作為價格認定依據(jù)。
第十條 價格認定人員可以依法通過下列方式收集資料:
(一)提請價格認定提出機關(guān)提供;
(二)向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查、咨詢;
(三)查詢、復(fù)制與價格認定有關(guān)的合同、賬簿、報表、單據(jù)、憑證、銀行資料、文件、勘驗筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、權(quán)屬證明等資料;
(四)對價格認定標的進行查驗、勘驗;
(五)進行市場調(diào)查;
(六)通過聽證、座談等方式聽取意見;
(七)其他合法方式。
第十一條 價格認定人員收集資料,可以提請價格認定提出機關(guān)協(xié)助,也可以向與認定事項有關(guān)的單位和個人調(diào)查取證,被調(diào)查單位和個人應(yīng)當協(xié)助調(diào)查,并如實提供有關(guān)資料或者說明相關(guān)情況。
第十二條 收集的書面材料應(yīng)當符合下列條件:
(一)提取原件,原本、正本、副本均屬于原件;
(二)提取原件確有困難的,可提取原件的復(fù)印件、影印件、照片、抄錄或者節(jié)錄本,注明出處,并由保管該材料的部門有關(guān)人員核對無誤后簽名或者蓋章;
(三)收集報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等材料的,應(yīng)當注明出處,必要時應(yīng)當制作說明。
收集書面材料時,有關(guān)單位或人員拒絕簽名或者蓋章的,價格認定人員應(yīng)如實載明情況,書面材料的使用不受影響。
第十三條 進行實物查(勘)驗,應(yīng)當制作查(勘)驗記錄,內(nèi)容包括查(勘)驗時間、查(勘)驗地點、查(勘)驗人員及其他參加人員、查(勘)驗過程、查(勘)驗內(nèi)容、查(勘)驗結(jié)果。
查(勘)驗時照相、錄像的,照相、錄像應(yīng)當客觀反映實物的全貌以及重點部位的特征,并注明拍攝時間、地點、拍攝人員等信息。
第十四條 通過聽證、座談等方式聽取意見的,應(yīng)當制作聽取意見記錄,記錄內(nèi)容一般包括事項、時間、地點、主持人、記錄人、參加人員(價格認定機構(gòu)、價格認定提出機關(guān)、當事人及與價格認定相關(guān)的其他人員)、主要內(nèi)容等。相關(guān)人員應(yīng)在記錄上簽字,相關(guān)人員未簽字的,記錄人員應(yīng)在記錄上載明情況,聽取意見記錄的使用不受影響。
第十五條 從有關(guān)單位或人員處提取視聽資料的,應(yīng)當符合下列要求:
(一)提取的視聽資料應(yīng)為原始載體,提取原始載體有困難的,可以提取復(fù)制件;
(二)注明提取人、提取出處、提取時間和證明對象等。
第十六條 價格認定人員可以直接提取有關(guān)單位電子數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),也可以對有關(guān)單位電子數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)采用轉(zhuǎn)換、計算、分解等方式形成新的電子數(shù)據(jù)。
收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當注明收集方法、收集時間、收集人和證明對象等。
第十七條 價格認定人員可以通過以下方式確認電子數(shù)據(jù):
(一)打印后由有關(guān)單位或者人員、價格認定人員簽名或者蓋章;
(二)以公證的方式證明;
(三)轉(zhuǎn)化為只讀光盤、磁盤等,經(jīng)有關(guān)單位或者人員、價格認定人員與原電子數(shù)據(jù)核對無誤后,加封封條;
(四)依據(jù)《電子簽名法》的相關(guān)規(guī)定使用電子簽名;
(五)能夠確認電子數(shù)據(jù)的其他方式。
第十八條 價格認定工作中需要進行質(zhì)量、技術(shù)、真?zhèn)蔚辱b定的,應(yīng)告知價格認定提出機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)進行鑒定。必要時,價格認定機構(gòu)予以協(xié)助。
第十九條 價格認定機構(gòu)根據(jù)需要,可以聘請有關(guān)單位或者專家,對與價格認定有關(guān)的問題進行咨詢。單位提供書面意見的,應(yīng)當加蓋單位公章;專家個人提供書面意見的,應(yīng)當有專家簽名。
第二十條 價格認定人員可以采取多種方式進行市場調(diào)查。價格認定人員進行市場調(diào)查,應(yīng)當制作市場調(diào)查記錄。
市場調(diào)查記錄主要內(nèi)容包括:調(diào)查事項、調(diào)查方式、調(diào)查人、被調(diào)查人、調(diào)查途徑、被調(diào)查人聯(lián)系途徑、調(diào)查時間、調(diào)查情況以及調(diào)查視聽資料等。調(diào)查人和被調(diào)查人應(yīng)在記錄上簽字。被調(diào)查人未簽字的,調(diào)查人應(yīng)在記錄上載明情況,市場調(diào)查記錄的使用不受影響。文字資料可附紙粘貼,電子資料應(yīng)注明保存處。
第四章 價格認定依據(jù)審查與采用
第二十一條 價格認定人員應(yīng)當對作為價格認定依據(jù)的資料進行審查,確保價格認定依據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。
價格認定機構(gòu)應(yīng)當通過內(nèi)部審核、集體審議等方式,對價格認定依據(jù)材料進行全面審查。
對作為價格認定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、技術(shù)標準文件,要進行適用性審查。
第二十二條 從以下方面審查價格認定人員收集的依據(jù)的真實性:
(一)依據(jù)的來源或出處;
(二)依據(jù)是否為原件、原物;復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;
(三)影響依據(jù)真實性的其他因素。
第二十三條 從以下方面審查價格認定人員收集的依據(jù)的合法性:
(一)依據(jù)是否符合法定形式;
(二)依據(jù)的取得是否符合法定要求;
(三)是否具有影響效力的其他違法情形。
第二十四條 從以下方面審查價格認定人員收集的依據(jù)的關(guān)聯(lián)性:
(一)依據(jù)所證明的事實是否與價格認定事項有本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系,以及關(guān)聯(lián)程度的大小;
(二)依據(jù)所證明的事實對價格認定結(jié)論的影響程度大小;
(三)依據(jù)之間是否能夠相互印證、形成鏈條,是否能比較全面地印證價格認定事項有關(guān)事實。
第二十五條 下列資料不能作為價格認定的依據(jù):
(一)違反價格認定有關(guān)程序規(guī)定收集的資料;
(二)無法辨明真?zhèn)蔚馁Y料;
(三)不具備真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性的其他資料。
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)則由國家發(fā)展和改革委員會價格認證中心負責解釋。
本規(guī)則自2016年7月1日起施行。